政府工作報告——2019年1月21日在延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議上
更新時間: 2019-02-01 08:50:55 來源:延邊新聞網

政府工作報告

——2019年1月21日在延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議上

州人民政府州長 金壽浩

 

 

各位代表:

  現在,我代表州人民政府向大會報告工作,請予審議,并請州政協各位委員提出意見。

  一、2018年工作回顧

  2018年,是延邊改革發展穩定任務極其艱巨的一年。一年來,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和州委的堅強領導下,牢固樹立新發展理念,砥砺奮進,攻堅克難,經濟社會發展保持總體平穩。預計,地區生産總值增長3%左右,規模以上工業增加值增長3.5%左右,社會消費品零售總額增長5%左右,外貿進出口總額下降5%左右,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分别增長6%、8%左右。一般公共預算收入增長0.5%,固定資産投資下降0.6%。

  ——三大攻堅戰取得新成效。全年整合投入扶貧資金27.1億元,實施各類項目663個。易地扶貧搬遷1819戶,建成水源、管網等工程667處。縣鄉兩級貧困人口住院報銷比例分别達到85%、95%以上。發放“一張網”兜底保障養老金2.7億元,受益貧困群衆2.6萬人。建檔立卡貧困學生教育資助實現全覆蓋。全面深化“延甬”兩地扶貧協作,實施援建項目89個,落實援建資金2.49億元,17家甯波企業落戶延邊,完成投資15.6億元,組織社會幫扶資金4385萬元,186名專技人員來延挂職幫扶。全州實現1.26萬人脫貧、131個貧困村出列,貧困發生率下降到1.4%,絕大多數貧困戶實現“兩不愁、三保障”。圖們、龍井、和龍完成脫貧摘帽指标,安圖榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。積極推進中央環保督察、“綠盾行動”和省級環保督察反饋問題整改,投入資金12.23億元,實施項目242個,整改完成率分别達到81.2%、92.4%和76.5%,中央環保督察“回頭看”信訪案件全部辦結。大氣、水、土壤等污染防治攻堅行動深入開展。PM2.5同比下降12.9%,空氣質量優良天數達到339天,全省排名首位。初步劃定生态紅線面積22524平方公裡,占轄區總面積的53.48%。河湖長制推行取得積極成效。妥善防範化解重大風險,全州處置化解政府債務25.6億元,債務餘額248億元,政府一般債務率、專項債務率、綜合債務率分别為28.5%、74.8%和37.7%,均處于合理區間。交易場所、地方法人金融機構、小貸公司及非法集資行為等各類金融風險防控有力。

  ——鄉村振興呈現新面貌。農村經濟總收入達到200億元,同比增長8.1%。糧食總産量穩定在140萬噸左右。試種油用牡丹1100公頃,黑果花楸、藍莓、軟棗猕猴桃等特色作物面積達到4600公頃,人參種植面積新增1228公頃,食用菌發展到16億袋,園藝特産業産值完成135億元。延邊黃牛存欄量達到16.7萬頭,品種選育進入實質性推進階段。農村土地承包經營權确權登記頒證工作基本完成。在全省率先開展“冊外地”有償使用試點,農村集體經濟增收8000餘萬元。新型農業經營主體超過1萬家,規模經營土地面積占比62%,居全國前列。州級以上龍頭企業新增37戶、達到345戶。農産品質量安全抽檢合格率保持在98%以上,“三品一标”總數達到208個。主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到86.5%,提高1.5個百分點。推廣農業增産增效和新型栽培技術面積30.2萬公頃,稭稈綜合利用率提高3.7個百分點。集中開展農村人居環境整治,深入推進美麗鄉村建設,改造農村危房1712戶,新建、改建農村公路253公裡,創建 “美麗庭院”3000戶、“幹淨人家”7000戶。大力實施“廁所革命”,改造農廁9600戶。和龍市光東村“鄉村振興”項目榮獲國家“2018民生示範工程”獎。

  ——經濟發展注入新動力。全州實施5000萬元以上項目310個,其中億元以上項目220個、10億元以上項目21個,固定資産投資完成198億元。敦白高鐵、龍蒲高速公路、延吉高鐵站地下人防工程、海蘭江足球文化小鎮、延吉國泰新能源汽車等重點項目開複工。亞泰圖們水泥、吉林宇豐石材等18戶停産、半停産企業恢複生産,新增産值近20億元。推動工業轉型升級,凱萊英制藥一期、可喜安紅參速溶茶深加工二期等27個新建項目開工,國藥林蛙深加工等79個續建項目加快建設,延吉敖東科技園、利孚生物科技産業園等37個項目竣工投産。延邊工信融資服務平台為企業融資30億元。“地産藥品專櫃”帶動銷售增長77.6%。全州新三闆挂牌企業達到11家。民營經濟增加值GDP占比達52%,主營業務收入增長3%。拓展與吉林大學、中科院長春分院合作領域,深化與延邊大學校地合作,東北虎豹國家公園保護生态學重點實驗室、李德發院士工作站相繼落戶延邊。國家級高新技術企業、省科技小巨人企業分别達到18戶和27戶。敦化高鐵動車組配件、珲春國際紡織工業園、年産30萬噸檸檬酸等項目簽約。成功舉辦第12屆“圖洽會”,組織參加“進博會”“全球吉商大會”等經貿交流活動,招商引資入統項目160個,到位資金340億元。實施3000萬元以上服務業項目141個,完成投資47.6億元。服務業增加值預計增長2%左右。延吉西市場投入使用,圖們曲水國際物流保稅園區、敦化長德物流園等項目進展順利。珲春跨境電商綜合服務平台和監管中心投入運行,完成我省對俄陸路跨境電商“第一單”。延吉名列全國電商示範百佳縣第十名,和龍被列入阿裡巴巴興農扶貧工程樣闆縣。我州再獲國家電信普遍服務試點。吉林華康入選國家第二批服務型制造示範項目。金融機構本外币貸款餘額增長8.2%。

  ——旅遊興州邁出新步伐。編制完成全域旅遊規劃綱要,重點推進落實“四三一”工程,設立年度鄉村旅遊獎勵資金5000萬元。接待遊客2423萬人次,實現旅遊總收入474億元,同比增長13%和17%。實施億元以上旅遊項目15個,累計完成投資8.1億元。安圖紫玉森林項目完成霧凇島酒店建設,龍井琵岩山旅遊風景區、敦化六鼎山溫泉公園酒店、珲春渤海明珠、防川民俗村等項目如期推進,圖們日光山森林公園升級改造、汪清滿天星景區旅遊公路等項目進展順利。智慧旅遊步伐加快,敦化、延吉、安圖等縣市相繼建立全域旅遊大數據中心。休閑農業與鄉村旅遊産業發展壯大,龍井獲評省級休閑農業和鄉村旅遊示範縣,和龍金達萊村旅遊有限公司等8家企業獲評省級休閑農業和鄉村旅遊星級企業。成功舉辦“吉林省消夏避暑全民休閑季暨東北亞國際文化旅遊推介周”、第四屆中國·老白山雪村國際文化旅遊節、第一屆“中國農民豐收節”等活動。我州上榜2018年度“中國十大避暑城市”“中國十佳冰雪旅遊城市”,珲春、敦化、安圖入選2018年中國最美縣域榜單,“美麗中國·鮮到延邊”品牌影響力不斷提升。

  ——改革開放煥發新生機。政府系統65項改革任務全部完成。落實“三去一降一補”任務,房地産去庫存103.9萬平方米,煤炭去産能72萬噸,長白山卷煙州内市場占有率達到30.5%,累計為各類納稅人減免稅費34.8億元。延邊州機構改革方案獲省批複。供銷社綜合改革、青少年校園足球改革和公立醫院參與分級診療等12項改革試點工作順利開展。國有林區改革穩步推進,國有林場改革順利通過省級驗收。東北虎豹國家公園區劃調整取得實質進展。統計管理、财政體制、農村綜合改革持續深入。教育、環保、文化等一批事關群衆切身利益的改革事項穩步推進。開發開放層次和水平進一步提升。甯波舟山港集團珲春辦事處挂牌成立,珲春經紮魯比諾至甯波舟山港内貿外運航線開通運營。延吉機場累計執行航線20條。珲春防川至豆滿江臨時通道獲批,古城裡和沙坨子口岸升級為國家級口岸。珲春鐵路口岸換裝站擴能改造二期工程建成使用,圖們口岸跨境橋主體工程基本完成。各類開發區建設穩步推進。珲春出口加工區升級為綜合保稅區,延吉國際空港保稅物流中心(B型)完成主體功能區建設。相繼舉辦圖們江區域自由貿易區研讨會、環日本海據點城市會議等活動,國際合作交流機制日益深化。

  ——人民福祉提升新水平。投入資金73億元,全力實施“十大民生工程”和“百件惠民實事”。新增城鎮就業4.1萬人,登記失業率2.5%,農村勞動力轉移就業23.2萬人。“雙創”工作深入開展,落實創業資金2647萬元。城鄉低保标準分别達月人均561元、年人均3931元。發放殘疾人補貼5114萬元。入選“第三批中央财政支持居家和社區養老服務改革試點”。跨省異地就醫直接結算9691萬元。改造城市棚戶區12528套、國有工礦棚戶區2258套,解決“無籍房”4.05萬戶、棚戶區改造逾期未安置884戶。新建城區獨立公辦幼兒園3所、農村獨立公辦幼兒園2所,新建、改擴建校園校舍2萬平方米。大力實施朝鮮族教育試點工程,“質量加特色”模式日趨完善。新設1000萬元專項資金,支持民族文化事業發展。深入實施國家少數民族語譯制惠民工程,落實邊境村有線電視“雙免”政策。完成鄉鎮公益數字影廳和縣市朝鮮語譯制電影放映廳建設,所有行政村全部建成綜合文化服務中心。我州參演全省少數民族文藝彙演節目全部獲獎。新建、改建村衛生室465個,補充村醫128人,村衛生室和村醫實現全覆蓋。延邊朝醫醫院、傳染病醫院建設項目順利推進。“先診療、後付費”服務模式累計受益群衆達51.5萬人次。我州獲批中國足協青少年訓練中心,州體育代表隊在第十八屆省運會上取得曆史最好成績。民族團結進步成果持續鞏固,宗教領域形勢穩定。安全生産形勢總體平穩。持續保持食品藥品安全良好态勢,順利通過國家食品安全示範城市中期評估。重點信訪事項化解攻堅戰取得明顯成果。積極應對“蘇力”等台風險情,有效防控非洲豬瘟疫情。深化“平安延邊”建設,大力開展“掃黑除惡”等專項行動。強化黨政軍警民合力治邊機制,推動軍民融合發展,邊境地區保持和諧穩定。婦女兒童、老齡、朝鮮語言文字、地方志、地震、氣象、對台、紅十字、公積金等各項事業全面發展。

  一年來,我們始終認真履行全面從嚴治黨主體責任,牢記“打鐵必須自身硬”,以作風強化履職,以作為彰顯擔當,大力推動幹部作風大整頓和思想解放大讨論活動,思想政治水平和執政為民能力實現新提升。堅持科學決策、依法行政,自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦理代表建議49件、委員提案146件,答複率100%。地方性立法工作積極推進,法律顧問制度有效完善。“放管服”改革不斷深化。行政審批權力事項下放到位、承接有序。州本級企業和群衆到政府辦事“隻跑一次”事項達到696項、占比91.8%,各縣市均達到90%以上。深入推進廉政建設,加強領導幹部經濟責任審計,促進權力規範運行。嚴格規範政務公開,着力打造陽光透明政府。

  一年來,我們始終堅持穩中求進、逆境奮起,但很多新情況新問題始料不及,各種風險挑戰接踵而至,諸多瓶頸矛盾交織疊加,延邊轉型發展進入特殊艱難時期。從經濟增速上看,近幾年下行态勢明顯,由11%滑落到3%左右,尤其是工業和固定資産投資更為嚴重,這其中既有夯實基數、打牢高質量發展基礎的主觀考量,也有經濟發展結構性問題和深層次矛盾集中爆發的客觀因素。從項目投資上看,依靠高鐵、高速等基礎設施投資難以為繼,重大産業項目偏少、招商引資增量不足。尤其未能正确處理好保護與發展之間的關系,面對國家加強生态保護的空前力度,一批重大基礎設施項目無法實施,一批産業項目逐步退出,投資拉動作用難以顯現。從動能轉換上看,醫藥、食品等主導産業創新不夠、轉型不快,木制品加工、能源礦産等傳統産業趨于萎縮,服務業帶動作用未能充分釋放,戰略性新興産業培育不足,民營經濟發展活力不強,新舊動能接續轉換出現“空檔”。從周邊環境上看,地緣政治因素影響持續,外貿遭受巨大沖擊,域内外資源要素開發利用受阻,開發開放整體優勢發揮受限,外向型經濟增長極尚未形成。與此同時,三大攻堅還有很多坡要爬、坎要過,教育、衛生、住房、交通等領域還有不少短闆要補齊。面對種種情況,一些幹部思想上不适應,責任上不擔當,工作上不作為,應對複雜局面能力不足等等。對此,必須深刻警醒、即知即改,以對事業、對人民高度負責的精神,以迎難而上的勇氣、堅韌不拔的意志,咬緊牙關扛過艱難時期,盡心竭力推動延邊振興。

  回顧過去一年,我州各項事業所取得的成績,實屬來之不易。這是省委、省政府和州委堅強領導的結果,是州人大、州政協監督支持以及全州各族幹部群衆凝心聚力、團結拼搏的結果。我代表州人民政府,向全州各族人民,各位人大代表、政協委員,駐延中省直單位、解放軍官兵,對口幫扶城市和部門,以及所有關心支持延邊發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  二、2019年主要工作

  今年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會關鍵之年。當前,盡管我們遇到前所未有的困難,但總體上經濟長期向好的态勢沒有改變。周邊國家發展進程加快、合作意願增強,東北亞經濟圈建設深入推進,為我州擴大對外開放帶來利好;國家進一步加大東北振興支持力度,出台擴内需、促投資的政策舉措,延龍圖新區、機場遷建、互聯互通等基礎設施投資将有新進展;省委、省政府大力推動打造“一主、六雙”産業空間布局,“四雙”涵蓋、聚焦延邊,為我州産業格局調整帶來新機遇,經濟發展動能轉換将加速。同時,今年我州所有貧困縣将全部摘帽,總體邁入全面小康社會,延邊将迎來推動全面振興、高質量發展的新時期。隻要我們積極搶抓機遇、把握發展規律,開拓創新、埋頭苦幹,就一定能夠取得更大進步。

  今年,政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹習近平總書記視察東北重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以深化改革開放為源動力,深入落實省委“三個五”戰略,深度融入“一主、六雙”産業空間布局,按照州委十一屆五次全會部署,更加突出項目投資拉動、旅遊引擎帶動、産業創新驅動、營商環境促動,紮實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,堅決打好三大攻堅戰,努力保持經濟社會平穩健康發展,以優異成績迎接新中國成立70周年。主要預期目标是:地區生産總值增長4%左右,一般公共預算收入增長1%左右(不考慮國家減稅降費政策因素影響),全社會固定資産投資增長5%左右,規模以上工業增加值增長5%左右,社會消費品零售總額增長5%左右,外貿進出口總額與上年持平,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分别增長6%、8%左右。

  (一)再接再厲打好三大攻堅戰,讓全面小康基礎再夯實。堅持以更大的力度、更實的舉措,堅決打好三大攻堅重點戰役,加緊補齊決勝全面小康的弱項和短闆。加大脫貧攻堅力度。今年,确保汪清、安圖達到脫貧摘帽标準,全州剩餘0.98萬貧困人口全部脫貧、53個貧困村全部出列。加大産業扶貧力度,精準實施一批特色富民産業,推廣“四小工程”。打好革命老區牌,争取更多幫扶資金和項目。紮實開展行業扶貧行動,鞏固脫貧成果。建立返貧預警保障機制,夯實“五道防線”,減少和防止貧困人口返貧。拓展社會扶貧渠道,鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與扶貧事業。推廣“積分銀行”“愛心超市”等扶貧模式,推動扶貧與扶志扶智并行、物質脫貧與思想脫貧同步,切實激發貧困群衆内生動力。深化與甯波對口幫扶協作,強化産業合作、人才交流、社會幫扶,在殘疾人扶貧、消費扶貧、旅遊合作等方面取得新成效,打造東西部扶貧協作新典範。持續提升污染防治水平。認真落實中央、省環保督察各類環境問題整改,深入推進污染防治攻堅,全面打響“藍天、碧水、青山、耕地質量、草原濕地”五大保衛戰,高質量完成污染源普查工作,持續提升生态環境質量。投資19億元,實施大氣、水、土壤污染治理項目21個。完成8個污水處理廠一級A提标改造和敦化市垃圾焚燒發電廠建設,基本淘汰縣級以上建成區55台小鍋爐,推動延吉鐵南供熱固體廢物轉化利用,啟動圖們垃圾焚燒發電廠和農村污水處理廠、垃圾處理廠等項目建設。嚴格落實河湖長制,統籌推進圖們江、松花江兩個流域主要河流水污染治理。深入推進東北虎豹國家公園體制試點。加大濕地保護生态修複力度,濕地保護率達到33%。紮實推進節能減排,全州單位GDP能耗同比下降3%,單位GDP二氧化碳排放量同比下降3.8%。擴大防範化解重大風險成果。堅持底線思維和審慎原則,抓好政府金融風險防控,積極化解政府債務,提升群衆金融風險防範意識,維護群衆财産權益。壓緊壓實屬地責任,妥善處置交易場所和地方法人金融機構風險,加大互聯網借貸專項整治,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等行為,堅決守住不發生區域性金融風險的底線。創新融資産品和服務模式,探索推廣信貸風險分擔補償機制,推動發展普惠金融,不斷提升金融服務地方和實體經濟能力。

  (二)矢志不渝加快鄉村振興,讓城鄉協調發展再升級。堅持把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,強化農業農村基礎建設和公共服務,不斷縮小城鄉差距,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。推動産業結構調整。聚焦農村一二三産融合,因地制宜調整産業結構、區域結構和産品結構,加快構建現代農業産業體系。深挖特色農業潛力,力争全州油用牡丹種植面積達到1萬公頃,新增人參1500公頃、其他中藥材1000公頃,穩步推進黑果花楸、藍莓、軟棗猕猴桃等小漿果産業,園藝特産業産值同比增長8%。落實輪作面積133萬畝。大力發展有機水稻、優質雜糧雜豆、果蔬等高效作物,最大限度提高耕地單位面積産出效益。促進農業提質增效。加快“長白山”系列品牌創建,打造延邊大米、黃牛、人參、黑木耳等地理區域标識品牌,農産品“三品一标”新增10個以上。加強農村新型規模經營主體建設,增強帶富功能,土地适度規模經營面積比重達到64%以上,新增州級以上農業龍頭企業15戶以上。深化農村綜合改革。抓好土地确權頒證收尾工作,着力推進農村集體産權制度改革。推廣農村“冊外地”有償使用,力争覆蓋50%以上的行政村,實現農村集體經濟增收1億元。探索制定農村宅基地使用權流轉政策,激活農村生産要素資源。積極推進“農地貸”“農擔貸”,解決農民資金難題。改善城鄉人居環境。加快“四好農村路”和林區路建設,新建、改建農村公路100公裡,自然屯硬化路通達率達到90%以上。繼續抓好“廁所革命”,完成農廁改造1.27萬戶。統籌開展垃圾污水處理、村容村貌提升、村莊規劃編制等工作,紮實推進62個省級重點村建設,打造20個以上美麗鄉村、1萬戶“美麗庭院”“幹淨人家”。

  (三)全力以赴促進有效投資,讓綠色轉型成果再擴大。堅持把投資作為綠色轉型發展的壓艙石和推進器,牢牢扭住項目建設“牛鼻子”,強化項目載體功能,加快産業升級步伐,以有效投資穩增長、促轉型、攢後勁。全面開展“項目建設年”活動,實施5000萬元以上項目235個,其中億元以上項目170個、10億元以上項目20個。夯實重大基礎設施投資。推動延吉機場遷建完成預可研報告批複,适時啟動部分配套工程建設。加快敦白高鐵、龍蒲高速公路、國道丹阿線園池至圖們段建設進程。完成敦化抽水蓄能電站下庫區大壩建設。積極推進和龍明岩水利樞紐前期工作。确保汪清西大坡水利樞紐完成主體工程,安圖長興水利樞紐完成壩體清基,敦化香水水利樞紐投入使用。擴大産業項目投資。開工建設延吉長白山生态資源科技産業園、敖東延邊藥業改擴建二期、長白山森工康乃爾礦泉水、圖們汽車電線束三期等重點項目。加快推進珲春檸檬酸、安圖伊利礦泉水、珲春礦業低階煤、珲春液化天然氣應急儲備等項目前期工作,争取盡快開工。推動吉林(延邊)浙江産業示範園、吉澳中醫藥健康産業合作區建設,延吉國泰年産1萬輛新能源汽車和凱萊英、金賽醫藥工業園一期、松江河金礦開發、延邊潤土果蔬冷藏保鮮項目建成投産。大力實施工業轉型升級行動計劃,重點推進安發生物、利孚生物與長春中醫藥大學開展技術合作,延伸石岘雙鹿木質素和珲春紫金礦業産業鍊條。争取國家和省級科技發展計劃項目30個以上。積極構建跨境電商産業鍊和生态圈,完善珲春綜保區跨境電商綜合服務平台功能,推動實行全部進出口業務模式,支持延吉國際空港保稅物流中心(B型)開展日韓商品保稅展示交易業務。積極發展冷鍊物流、快遞物流,穩步推進珲春國際内陸港、敦化長德物流園等商貿物流項目。力争服務業增加值增長3%左右。激發民營經濟活力。大力支持民營企業發展,制定出台新時期扶持民營經濟發展政策意見,設立中小企業和民營經濟發展專項資金,全面落實各項減稅降費政策。推動民營經濟轉型升級,發展壯大一批主業突出、核心競争力強的民營企業集團和龍頭企業。提高省級創業孵化基地建設運營水平,在全社會營造“大衆創業、萬衆創新”的濃厚氛圍。建立中小微民營企業融資“白名單”,推動線上線下政銀企保對接,開展中小企業賬款清欠工作,全力破解企業融資難題。繼續實施企業入規升級培育計劃,力争10戶企業進規入統,支持個體工商戶轉型升級為小微企業。深入推進“标準地+承諾制”改革,突出抓好精準招商、以商招商和産業鍊招商,積極參加“東博會”“吉商大會”等招商活動,招商引資入統項目到位資金同比增長8%。

  (四)聚焦聚力新舊動能轉換,讓全域旅遊和數字延邊步伐再加快。堅持把壯大新引擎、培育新動能作為高質量發展的重要途徑,集中力量把旅遊發展推向新高度,打造數字經濟新增長極。深入實施全域旅遊“四三一”工程。圍繞打造“四大旅遊綜合體”,深化與中冶集團、甯波薔薇集團合作,加快推動延龍圖新區核心區、和龍仙峰滑雪場建設;推進珲春防川景區、琵岩山文化旅遊風景區擴容升級;确保敦化六鼎山商務酒店群投入使用。圍繞打造“三類旅遊示範點”,加快建設延邊州旅遊集散中心,積極開發敦化老白山等旅遊資源,打造一批特色鮮明、帶動能力強的鄉村和森林旅遊示範點。圍繞打造“一條旅遊風情帶”,編制圖們江邊境旅遊風情帶規劃。大力發展寒地冰雪經濟,以“鮮到延邊·暢玩冰雪”為主題,整合延邊“冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化”為核心的冰雪産業鍊,強力推介冰雪旅遊,打造冰雪旅遊品牌。依托紅色旅遊資源,打造紅色教育體驗精品線路。圍繞建設“以中國朝鮮族文化為特色的北方休閑之都”,大力實施“品牌、城市、主題、活動、渠道”五大營銷計劃,提升“東北亞國際文化旅遊節”舉辦層次,擴大“美麗中國·鮮到延邊”知名度和美譽度。力争全年接待遊客突破2700萬人次、增長13%,旅遊總收入實現550億元、增長17%。全面加快數字延邊建設。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,培育發展數字經濟。以數字政府建設為先導,建立政府數據開放共享平台,開放就業、社保、衛生、教育等重點領域政府數據,啟動大數據立法調研工作。搭建中小企業綜合性公共服務平台,形成線上兩端一微與線下适時交互的政企服務關系新格局。推動總投資4.2億元的邊境沿線基站項目,實現邊境4G信号全覆蓋。加快華為雲計算、浪潮雲中心和延邊信息技術産業園建設,推動延邊聯通雲計算中心投入運營。支持雲平台服務商和企業加強供需對接,有序推進重點行業領域企業上雲進程。抓好智慧城市、數字惠民等建設,充分運用大數據提升社會治理現代化水平。

  (五)堅定不移深化改革開放,讓發展内生動力再激發。堅持聚焦重點領域和關鍵環節,在更高起點、更深層次,以更大力度推進全方位改革開放,全面釋放改革紅利和開放活力。加快重點領域改革。穩步推進國有林區剝離社會職能改革,确保國有林場改革通過國家驗收。持續推動商事制度改革,加速“證照分離”進程。強化“三醫”聯動改革,推進珲春“長護險”試點工作。深化以學生發展為本的教育教學改革,完善減輕學生課業負擔的長效機制。統籌抓好生态文明、旅遊管理、司法體制等改革事項,全面完成政府機構改革任務,進一步理順行政職能,優化資源配置,提高行政效率。全面擴大開發開放。立足打造“一帶一路”向北開放的重要節點,積極對接“濱海2号”線,全力推進“長珲歐”班列開通,謀劃建設珲春至符拉迪沃斯托克快速交通。持續推動珲馬鐵路、珲春經紮魯比諾至甯波内貿外運航線、釜山航線常态化運行,力争束草航線早日複航。加大圈河、圖們、三合、南坪、雙目峰等口岸改造升級,提高通關能力和效率。加密延吉至韓國、日本、俄羅斯等國際航線,開發對韓、對日貨運包機航線以及周邊國家旅遊航線,全力打造東北亞立體交通樞紐。積極謀劃中俄珲春—哈桑跨境經濟合作區,推動設立圖們、龍井省級邊境經濟合作區。全方位開展對外交流合作,大力培育發展跨境物流産業,促進内外貿發展。加大周邊國家油氣、海産品等資源引進利用,擴大農業、林業、礦産等領域合作,推動多元化外向型經濟發展。完善圖們江自由貿易區研讨機制,通過文藝演出、體育賽事、企業聯誼等方式,全面推進與東北亞各國文化交流。

  (六)傾心傾力社會民生建設,讓和諧穩定局面再鞏固。堅持民之所望、政之所向,緊盯群衆關注的熱點難點問題,一件接着一件辦,一年接着一年幹,持續提升各族群衆的獲得感、幸福感和安全感。提高民生保障水平。繼續實施“十大民生工程”和“百件惠民實事”。認真做好高校畢業生、城鎮困難人員和退役軍人等重點群體就業服務工作,深入推進返鄉創業工程,新增城鎮就業3萬人,農村勞動力轉移就業21萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以内。制定延邊州城市管理條例,進一步提升城市精細化管理水平。改造老舊散小區60萬平方米、各類地下管網50公裡、農村危房1305戶。兩年内徹底解決“無籍房”4.37萬戶、棚戶區改造逾期未安置1125戶,堅決避免此類問題再發生。新建、改造、開放城市公共廁所206座。加強出租車市場經營管理,規範城市交通秩序。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等标準,關注農村貧困邊緣和城鎮貧困群體,保障好困難人員基本生活。全面放開養老服務市場,着力提升養老服務質量。促進社會事業發展。高度重視人口流失問題,研究解決人口負增長政策措施。統籌推進各類教育優質協調發展,抓好師德師風建設,深化校外培訓機構治理,探索推行義務教育段課後看護制度,積極穩妥實施新高考改革。推進州内中高職“3+2”對接,擴大延邊職業技術學院辦學規模。新建3所城區獨立公辦幼兒園,普惠性幼兒園覆蓋率提高5個百分點。繼續強化基層醫療衛生服務能力建設。深入推進國家公共文化服務體系示範區後續建設。充分發揮中國足協延邊青訓中心作用,組建延邊足球後備人才精英梯隊。開工建設延邊傳染病醫院、群衆文化藝術中心,确保延邊朝醫醫院、廣播電視台演播中心投入使用。保持社會大局穩定。全面加強食品藥品、醫療衛生等行業監管。全力構建安全生産防控體系,建立健全應急保障機制,切實提高防災減災救災能力,堅決遏制重特大生産安全事故。堅持以掃黑除惡專項鬥争為重點,統籌抓好打防管控,深化“平安延邊”建設。堅持和發展“楓橋經驗”,深入推進人民調解,加強和改進信訪工作,依法依規解決群衆合理訴求。依法管理宗教事務,牢牢把握宗教工作主動權。大力實施興邊富民行動,持續推進民族團結進步創建工作,鞏固黨政軍警民合力強邊固防工作格局,全力維護邊疆地區和諧穩定。

  (七)持之以恒轉變政府職能,讓營商便民環境再優化。堅持以刀刃向内的勇氣自我革新,打造“放管服”改革升級版,最大限度放出活力和動力、管出公平和秩序、服出便利和品質。打造優良政務環境。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不折不扣地貫徹落實黨中央和省、州委各項決策部署。以思想大解放破除與新時代要求、高質量發展不适應的思想觀念和思維定勢,大力整治形式主義、官僚主義和不擔當、不作為等突出問題,旗幟鮮明支持實幹、鼓勵創新,激勵擔當、寬容失誤。深入推進黨風廉政建設,加強行政監察和審計監督,嚴肅查處各類腐敗案件。打造優良法治環境。認真履行憲法和法律賦予的職責,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,主動接受社會和輿論監督。堅持依法行政,加快建設法治政府。推進政務公開,确保權力在陽光下運行。打造優良服務環境。對标國家營商環境指标體系,持續推進“放管服”和“隻跑一次”改革。大力推行“一窗受理、集成服務”,做到“隻進一扇門”“隻跑一次”,讓辦事不求人成為延邊常态。延伸“互聯網+政務服務”觸角,推動實現“四級聯辦”。整合非緊急類政務服務熱線,把“12345熱線平台”建成延邊政務服務“總客服”。打造優良誠信環境。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設,讓講誠信成為競争力、形成新風尚。建設社會信用信息共享平台,實現政府與征信機構、金融機構、行業協會商會等組織的獎懲信息互動融合,逐步實現“一處失信、處處受限”。積極構建親清政商關系,整治“新官不理舊賬”等突出問題,建立以推動營商環境政策落實為重點的評價機制,大力營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

  各位代表,新時代需要新擔當,新征程更需新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和州委的堅強領導下,隻争朝夕,腳踏實地,銳意進取,為推動延邊全面振興、全方位振興而努力奮鬥!

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